省級(jí)各部門(mén)、單位，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu): 
   為進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購(gòu)公信力，充分體現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，防止招標(biāo)和談判文件存在傾向性或排他性條款，保證招標(biāo)和談判文件的合法完整、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和客觀公正，確保潛在供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)就建立政府采購(gòu)專(zhuān)家論證制度作出如下規(guī)定，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 
    一、論證范圍 
    省級(jí)政府采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目中采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以上、情況特殊、技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)要求高且可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的項(xiàng)目，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含省級(jí)單位政府采購(gòu)中心，下同）必須組織專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)和談判文件進(jìn)行論證。采購(gòu)數(shù)額在300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目是否需要論證，由各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。 
    二、論證內(nèi)容  
    主要對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)和談判文件中資格條件、評(píng)審辦法、用戶(hù)需求、合同條款等部分，從規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性、公平性、完整性等方面進(jìn)行論證，論證要點(diǎn)包括以下內(nèi)容：  
    （一）技術(shù)需求中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否規(guī)范； 
    （二）技術(shù)需求的編寫(xiě)有無(wú)缺陷； 
    （三）技術(shù)需求有無(wú)傾向性或排他性； 
    （四）技術(shù)條款以及商務(wù)條款是否能夠滿(mǎn)足三家以上供應(yīng)商； 
    （五）評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審辦法是否規(guī)范、具體。  
    （六）其他需要論證的內(nèi)容。 
    三、論證程序 
    政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定編制出招標(biāo)和談判文件后，根據(jù)需要即可組織召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)。專(zhuān)家論證會(huì)由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。主要包括以下程序： 
    （一）隨機(jī)抽取專(zhuān)家。論證專(zhuān)家名單于論證當(dāng)天在省級(jí)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取，為三人以上單數(shù)。技術(shù)特別復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求、采取隨機(jī)方式確定的專(zhuān)家難以勝任的招標(biāo)和談判項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)后可以人工抽取。對(duì)于評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘械膶?zhuān)家難以滿(mǎn)足招標(biāo)和談判項(xiàng)目的，由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)人提出專(zhuān)家名單及詳細(xì)情況，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)批準(zhǔn)后作為該項(xiàng)目的論證專(zhuān)家，并納入政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾怼?nbsp;
    （二）介紹相關(guān)情況。采購(gòu)人向論證專(zhuān)家介紹采購(gòu)項(xiàng)目有關(guān)情況，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向論證專(zhuān)家介紹招標(biāo)和談判文件編制情況。 
    （三）論證專(zhuān)家對(duì)招標(biāo)和談判文件進(jìn)行論證。論證專(zhuān)家圍繞上述規(guī)定的論證內(nèi)容，根據(jù)《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行論證，并將各自的論證意見(jiàn)填寫(xiě)在《政府采購(gòu)招標(biāo)和談判文件專(zhuān)家論證意見(jiàn)表》（詳見(jiàn)附件1）中。 
    （四）提出綜合性論證意見(jiàn)。論證專(zhuān)家提出各自的論證意見(jiàn)后組成專(zhuān)家小組，對(duì)每位專(zhuān)家的意見(jiàn)進(jìn)行綜合，形成專(zhuān)家小組意見(jiàn)，填寫(xiě)在《政府采購(gòu)招標(biāo)和談判文件專(zhuān)家小組綜合論證意見(jiàn)表》（詳見(jiàn)附件2）中。 
    （五）采購(gòu)人確認(rèn)。采購(gòu)人對(duì)專(zhuān)家提出的綜合論證意見(jiàn)在《政府采購(gòu)招標(biāo)和談判文件專(zhuān)家小組綜合論證意見(jiàn)表》中確認(rèn)簽字。 
    （六）政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)專(zhuān)家及專(zhuān)家小組的論證意見(jiàn)，對(duì)招標(biāo)和談判文件進(jìn)行修改形成新的招標(biāo)和談判文件。在向政府采購(gòu)管理部門(mén)備案時(shí)，除將專(zhuān)家及專(zhuān)家小組論證意見(jiàn)附于招標(biāo)和談判文件之后外，還應(yīng)將論證意見(jiàn)采納情況寫(xiě)出書(shū)面說(shuō)明。 
    四、其他規(guī)定  
    （一）論證后形成的招標(biāo)和談判文件，原則上任何單位不得修改。特殊情況下采購(gòu)人若提出修改，須征得原論證專(zhuān)家的同意。 
    （二）論證過(guò)程從開(kāi)始抽取專(zhuān)家到完成論證并最終修訂招標(biāo)和談判文件最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)工作日。 
    （三）論證專(zhuān)家對(duì)論證意見(jiàn)負(fù)責(zé)，采購(gòu)人對(duì)確認(rèn)意見(jiàn)負(fù)責(zé)，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)最終形成的招標(biāo)和談判文件負(fù)責(zé)。  
    （四）參與論證的相關(guān)人員對(duì)論證內(nèi)容及相關(guān)信息嚴(yán)格保密。 
    （五）論證專(zhuān)家不得再參加隨后該項(xiàng)目的評(píng)審工作。采購(gòu)人及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得派代表作為專(zhuān)家參加論證。政府采購(gòu)管理部門(mén)不參加專(zhuān)家論證會(huì)。 
    （六）采購(gòu)人及政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參加專(zhuān)家論證會(huì)的人員在論證過(guò)程中不得發(fā)表帶有傾向性或其他影響論證公正性的意見(jiàn)。 
    （七）論證所產(chǎn)生的費(fèi)用由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 
    （八）參加論證的專(zhuān)家必須客觀、公正、依法履行論證職責(zé)，遵守保密和回避制度。論證專(zhuān)家在論證過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)行為的，由政府采購(gòu)管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。  
    （九）對(duì)于應(yīng)組織專(zhuān)家論證而未論證所出現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)任由政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，政府采購(gòu)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定作出處理。 
    （十）推行電子化政府采購(gòu)以后，專(zhuān)家論證在電子平臺(tái)上進(jìn)行。招標(biāo)和談判文件的傳送、審閱、專(zhuān)家意見(jiàn)、修改及確認(rèn)均在平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)。

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)
采購(gòu)人名稱(chēng)
采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)
采購(gòu)方式
專(zhuān)家論證意見(jiàn)：
論證專(zhuān)家單位
論證專(zhuān)家簽字			論證時(shí)間

政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)名稱(chēng)
采購(gòu)人名稱(chēng)
采購(gòu)項(xiàng)目名稱(chēng)
采購(gòu)方式
論證時(shí)間
專(zhuān)家小組綜合論證意見(jiàn)：
采購(gòu)人確認(rèn)簽字
論證專(zhuān)家確認(rèn)簽字
注：采購(gòu)方式填寫(xiě)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判。